中国科协办公厅关于印发《2020年科协系统深化改革重点任务》的通知

科协办发调字〔2020〕12号

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《2020年科协系统深化改革重点任务》的通知

　　机关各部门，各直属单位：

　　《2020年科协系统深化改革重点任务》已经中国科协深化改革领导小组审议通过，现正式印发，请各部门、单位推动落实。



　　根据习近平总书记系列重要讲话精神和中央书记处对科协工作的指示要求，围绕贯彻落实中央巡视整改要求，结合《中国科协2020年工作要点》，研究提出2020年科协系统深化改革重点任务如下。

　　一、总体要求和基本原则

　　（一）总体要求

　　2020年是决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现"十三五"规划收官之年。科协系统改革要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，紧扣决胜全面小康、决战脱贫攻坚，聚焦保持和增强政治性先进性群众性，坚持"四服务"职责定位，着力加强对科技工作者思想政治引领，着力服务党和国家工作大局，着力深化科协系统改革，着力构建联系广泛、服务群众的科协工作体系，更好把广大科技工作者团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为全面打赢新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战，实现全年经济社会发展目标任务，为建设创新型国家和世界科技强国不懈奋斗。

　　（二）基本原则

　　1．坚持改革创新。坚定改革信心，强化改革担当，坚持向改革要动力，创新思路理念和方式方法，做实改革举措，精准推进落实，培育科协事业发展新动能，为把疫情造成的损失降到最低限度、推动经济社会高质量发展做出科协贡献。

　　2．坚持问题导向。以巡视整改为契机，针对中央巡视指出的"对地方科协改革指导不够，改革越往下延伸力度越弱，县级科协不敢改、不会改"等问题精准发力，从国家治理体系和治理能力现代化的高度谋划推动科协改革特别是基层改革，深入研究新时代科技群团目标定位、运行机制、作用发挥模式，创新工作举措，赋能基层组织，优化科协治理结构、治理过程和治理效能。

　　3．坚持合作发展。围绕"合作发展年"主题，推进"1-9-6-1"工作布局，服务统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，发挥"一体两翼"优势和开放型枢纽型平台型特色，以开放促改革，推动服务下沉、重心下移，以组织赋能拓展开放合作格局，以机制创新提升开放合作能力，激发制度活力，服务国家战略需求。

　　二、重点任务

　　1．加大对地方科协改革工作指导力度。（1）强化改革顶层设计，尊重基层首创，实施第二批地方科协深化改革试点；（2）针对薄弱环节，会同相关省份制定改革工作要点，联合推动改革向基层延伸。（牵头部门：调宣部）

　　2．加强网上科技工作者之家建设。贯彻落实习近平总书记关于加强网上群团工作能力建设的重要指示精神，着眼构建联系广泛、服务群众的科协工作体系，创新线上联系服务科技工作者机制模式，整合科协优势资源，推动工作上网、服务上网、活动上网，以科技社交为纽带，以"科普中国"和"科创中国"平台为支撑，服务科技工作者创新创业需求和公众对优质科普产品的迫切需求，增强网上群众组织力动员力。（牵头部门：组人部）

　　3．创新政治引领模式。（1）建设科协党校政治引领平台，推动成立省级科协党校、全国学会分校和各类专门党校；（2）探索完善团结引领科技领军人才、青年科技人才和海外人才的工作机制；（3）创新习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲机制，鼓励全国学会和地方科协结合各自学科特点和区域发展实际，开展分众、分类、分层宣讲。（牵头部门：组人部）

　　4．提升科学家精神宣传实效。（1）围绕《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》三年工作目标，持续加大宣传阐释力度，提高覆盖面和实效；（2）打造科学家精神宣传品牌，推动"科学大师名校宣传工程"深耕校园、走向基层，优化老科学家学术成长资料采集方式，通过主题巡展、摄影展等多种方式提升影响力；（3）创新科学家典型人物宣传模式和活动载体，通过举办抗疫防疫优秀科技工作者事迹报告会、"百年学会百名大家"科学家精神宣讲活动、"百馆千场科学家精神宣讲会"等平台，引领价值导向；（4）继续办好全国科学道德和学风建设宣讲教育，创新工作方式，加强联动协同，联合高校、科研院所开展优良学风传承行动；（5）完善支持老科技工作者协会在传承科学家精神、服务创新型国家建设方面充分发挥作用的工作机制。（牵头部门：调宣部）

　　5．创新科学文化公共服务机制。（1）强化新时代公民科学素质建设顶层设计，推进科普理念、制度、内容、方法改革创新，突出问题导向、目标导向和效果导向，建立普惠共享的现代科普体系；（2）探索建立"平战结合"的应急科普工作机制，认真做好新冠肺炎应急科普阶段性经验总结，强化基层科普服务能力，深入推进科技志愿服务行动计划；（3）创新科普手段和服务模式，做好科普内容生产汇聚和精准推送，强化"科普中国"品牌引领，打造国家级"科学辟谣平台"，打造全媒体科普阵地。进一步推动中国公众科学素质促进联合体建设，扩大全域科普试点。（牵头部门：科普部）

　　6．创新"科创中国"工作机制，促进产学研深度融合。（1）贯彻落实习近平总书记回信精神，搭建"科创中国"融通平台，加强服务引领、平台创新与组织创新机制建设，完善运行机制，广泛链接区域、产业、企业、学会、服务机构等各类创新主体，汇聚国内外创新资源，激发创新创业活力；（2）完善助力地方和区域高质量发展模式，突出会地合作、上下联动，强化与地方党委政府合作，共建"科创中国"试点城市，资源整合、重心下移，支持科技服务团队下沉服务，培育产学协同创新组织，把创新要素引向国内、引向基层、引向企业。（牵头部门：学会部、办公厅、组人部）

　　7．拓展服务国家外交大局新空间。（1）加强与海外科技组织、科学家的联络，畅通民间科技人文交流渠道，创新合作机制，搭建交流对话平台，及时解疑释惑，增进互信；（2）发挥联合国咨商专业委员会作用，积极吸引国际科技组织总部落户中国。（牵头部门：国际部）

　　8．探索服务决战脱贫攻坚长效机制。（1）完善组织动员科技组织、科技工作者助力脱贫攻坚的机制模式，突出智志双扶，建立防止返贫的长效工作机制；（2）组织全国学会和各地科协全面总结定点扶贫与科技助力精准扶贫工作成效与经验。（牵头部门：计财部）

　　9．深入推进世界一流科技期刊建设。（1）贯彻落实《关于深化改革培育世界一流科技期刊的意见》，全力打造领军期刊，深入实施"中国科技期刊卓越行动计划"，试点推进中外科技期刊同质等效；（2）同步推进集群化试点改革和数字出版服务平台建设，构建科技期刊国际传播体系；（3）深度参与国际科技治理，拓展高端对话渠道，建立选刊推荐、人才培养等国际合作机制；（4）围绕评价体系改革、开放获取发展趋势及应对策略等开展跨部门联合调研和政策研究。（牵头部门：学会部）

　　10．深化全国学会治理改革。（1）建立健全学会党建工作机制，加强党对学会的全面领导；（2）制订《关于全面加强全国学会治理改革的意见》，确立新时代学会创新发展的目标任务；（3）加强学会治理制度体系研究，出台学会监事会工作管理办法、制订学会章程示范文本、打造学会制度样板间；（4）突出分类指导，形成具有中国科协组织特色的学会治理模式；（5）创新学会组织模式，推进学会联合体、产学联合体建设，促进面向大学科领域或全产业链的学会集群发展；（6）鼓励并支持学会开展外籍会员发展工作，持续提升学会参与全球科技治理的能力和水平。（牵头部门：学会部）

　　11．完善"党建带群建"工作机制。（1）推动基层科协主动融入基层治理体系建设，助力新时代文明实践中心、基层社区党群服务中心建设；（2）推动"三长制"常态化，完善吸纳组织程序，出台履职规范，建立激励机制，提高基层科协组织动员力；（3）分类推进企业科协、高校科协、园区科协、农技协等基层组织建设，创新组织动员机制，赋能基层组织；（4）健全科技志愿服务制度，完善政策措施和社会动员机制，构建四级联动组织体系。（牵头部门：组人部）

　　12．提升科协组织治理能力。（1）深化中国科协机关和直属单位机构改革，深化地方科协改革，建立健全各项工作制度；（2）以筹备中国科协第十次全国代表大会、修订章程为契机，提升治理能力；（3）围绕"科协之治"，提出"十四五"时期科协事业发展的指导思想、发展目标、重大任务和重点举措；推动各全国学会、地方科协规划编制工作，形成中国科协"一体两翼"的规划体系。（牵头部门：组人部、计财部）

　　以上12项改革任务，由各牵头部门会同相关参与部门和单位进一步细化目标任务、推进举措和进度计划。

　　三、组织保障

　　1．强化任务落实。中国科协深化改革领导小组定期听取改革重点任务进展情况，原则上与党组书记处会议、调度会等合并召开。重点任务推进情况应及时报送改革工作办公室。

　　2．注重联动协同。牵头部门是重点改革任务的责任部门，应会同相关参与部门加强研究，狠抓工作落实，抓紧形成推进思路和重点举措。突出问题导向，注重改革任务与日常工作的协同。充分发挥"一体两翼"组织优势，加强与全国学会和地方科协联动配合。

　　3．尊重首创精神。调动激发深化改革的系统活力，探索攻坚克难的新机制新举措。加强调查研究，及时发现改革中存在的新情况新问题，精准施策，确保改革取得实效。认真总结基层、试点等的实践成果，加大宣传推广和经验交流力度。

　　附件：2020年科协系统深化改革重点任务清单

　　抄送：各全国学会、协会、研究会，各省、自治区、直辖市、副省级城市科协，新疆生产建设兵团科协。